（現代海洋　韓国語　2021/01/11）

2015年漁期（2015.1.20.～2016.6.30.）以降、韓・日漁業交渉が4年以上漂流しており、韓・中漁業交渉では中国の違法操業根絶を強く要求できず、毎年数千億ウォンの損失が発生していると推定され、対策が急がれるという指摘が起きている。

日本水域での操業依存度が高い近海はえ縄漁業者（主な魚種タチウオ）は、韓・日漁業交渉が遅々として進まないことにより、漁獲可能な区域が減り、厳しさが増していると訴えている。10年余り前の漁業交渉の時にも十分なタチウオ割当量を受けることができなかったとして漁業難を訴えてきているため、今年も続くと予想される長期的な交渉中断は、これらに致命打を与えているという。

一方、韓・中漁業交渉で入漁可能な中国漁船の隻数を毎年減らしているにもかかわらず、違法操業は絶えない状況だ。水産界が要求する韓・日漁業交渉は5年目も漂流する危機だが、違法操業を日常的に行う中国との韓・中漁業交渉は毎年無事に妥結する状況で、海洋水産部［省に相当］がもう少し積極的に出なければならないという声が出ている。

◇韓・日本漁業協定長期漂流、理由は？

海洋水産部は今年も韓・日漁業交渉が締結されるのは難しいと見通した。ヒョン・ユンギ海洋水産部指導交渉課事務官は「2018年6月を最後に交渉会議が行われていない。今年も韓・日漁業交渉が妥結されるのは難しいだろう」としながら、交渉停滞の最も大きな理由として東海中間水域［日韓暫定水域］での交代操業を挙げた。過去、両国の漁業者はズワイガニの漁場である東海中間水域で自律的に一定水域と期間を合意して交代操業をしてきたが、日本は継続して自国漁業者の操業水域および期間の大幅拡大を要求している。彼は「交代操業は民間で解決する問題なのに、日本は（韓国）政府が責任を負うように言っている」とし「政府履行は難しい部分のため（交渉が）容易ではない」と現在の状況を説明した。

ムン・ソンヒョク［文成赫］海洋水産部長官は、昨年7月の国会農林畜産食品海洋水産委員会での業務報告で、アン・ビョンギル議員（未来統合党、釜山西・東区）が韓・日漁業交渉が膠着状態である理由を問うと、「（日本が）聞き入れることができない独島領有権と密接な内容を要求している」と答えた。
※竹島はないものとして定めた暫定水域について韓国政府が交渉に乗り出すと「独島領有権を放棄するニカ」との批判がでることを心配しているようですが、実際には交渉が進まないことに対する言い訳ですね。

一方、韓・日漁業交渉に関係したキム・ヨンビン元駐日韓国大使館海洋水産官は、交渉妥結不振の最も大きな理由は韓国の独島領有権問題より、日本に対する韓国の水産物輸入規制にあるとみた。キム氏は「独島領有権に対する日本の要求は常に出てきた話だ。独島問題で妥結にならないと見ることは難しい」とし「福島8県に対する水産物輸入禁止解除が日本側の要求だが、韓国でこれに譲歩できない状況のため進展が難しい」と述べた。

2017年～2018年の韓・日漁業交渉で韓国側首席代表を務めたチェ・ワン現国立水産科学院長は、交渉妥結のためには韓国漁業者から違法漁業を減らさなければならないと診断した。チェ院長は「日本が操業（規則を）違反する事例は殆どない。韓国の違法漁業から根絶しなければならない」とし「日本はあえて交渉をする理由がないのに、韓国は違法漁業を続けており、交渉が難しい」と述べた。これは、日本が韓・日漁業交渉で韓国側に違法操業している韓国はえ縄漁船の縮小を要求している部分とかみ合う。

◇韓・中漁業交渉は簡単に妥結する海洋水産部

交渉テーブルで日本は違法操業をする韓国に対して『甲』の立場であるわけだ。しかし、韓国は大規模な違法操業を敢行している中国とは毎年、韓・中漁業協定を妥結している。これに対し、韓・中関係では『甲』の立場でありながらも『乙』の位置であるかのように交渉しているという皮肉な状況が演出されている。

昨年11月に妥結した韓・中漁業交渉の結果、今年、両国EEZで相手国の漁船が操業できる入漁規模は昨年の1,400隻から50隻減った1,350隻で合意した。しかし、実質的に中国が韓国の領海を侵犯して違法操業を敢行する数値まで計算すれば、韓国海域内に入漁する中国漁船は合意規模以上だ。国会農海水委所属ホン・ムンピョ議員（国民の力、忠南洪城郡礼山郡）が海洋水産部と海洋警察庁から受け取った『西海岸での違法中国漁船の拿捕・退去件数』資料によれば、2019年に海上警察が拿捕した中国漁船は195隻であり、退去実績は6,348隻に達した。

中国が違法漁業で獲った漁獲物の経済的価値はどれくらいだったのだろうか？　昨年8月に発刊された国際学術誌『サイエンスアドバンシス（Science Advances）』の『北韓［北朝鮮］水域の暗黒船団を明らかにする（Illuminating Dark Fishing Fleetsin North Korea）』論文は、中国の違法漁船が2017年から2018年までの計2年間に獲ったイカは16万トンを越え、これは約5,276億ウォンの価値があると説明した。つまり、大規模な違法操業を止めない中国に対する韓・中漁業交渉が毎年妥結されてはいるが、中国の違法操業による韓国の漁業損失金額を計算すれば、莫大な損害を被る交渉が妥結しているということだ。

それなら、韓・日漁業交渉の妥結遅延で韓国漁業者はどれくらいの損害を被っているのか？　昨年5月、水産協同組合中央会水産経済研究院が発表した『韓・日漁業交渉推進経過および問題点』によれば、韓国業界の日本水域での操業不可による損失は、日本EEZ入漁中断期間45か月（2016.7.1.～2020.3.31.）での漁獲減少量は年平均6万3,000トンであり、これを漁業収入減少額に換算すれば年平均609億ウォンで、45か月の累積分は2,323億ウォンであることが分かった。

これに対し、2017年～2018年に韓・日漁業交渉を担当した公務員A氏は「中国には施して日本とは交渉をできずにいる」と述べ、チョン・ドングン西南区汽底水産協同組合常任理事（元駐日韓国大使館海洋水産官）は「国益と水産の実益次元で見ると、韓・日漁業交渉と韓・中漁業交渉が逆に進められている。中国に（漁業資源を）すべて渡している状況」と非難した。

海洋水産部の交渉意志が不十分なようだという指摘も出た。海洋水産部の退職公務員B氏は「2015年に1年6か月間の漁期を決めた異例の交渉（通常の漁期は1年）以来、5年間交渉ができず驚いた。海洋水産部の韓・日漁業交渉担当チームはほとんど解体段階にあるようだ。韓・日漁業交渉担当者は派遣されて席におらず、最も重要な担当事務官も別の仕事をしていた」と伝えた。実際、海洋水産部指導交渉課の韓・日漁業交渉担当者は、船員・外国人勤労者管理制度改善問題で、昨年8月18日から10月初めまで支援勤務に出ていたことが確認された。

チョン・ドングン西南区汽底水産協同組合常任理事は「韓・日漁業共同委員会は少なくとも毎年1回開催しなければならないのが原則だ。今、両国は協定に違反している」と指摘し、「（韓・日漁業交渉妥結のために）ひとまず早急に会わなければならないのに、両国は接点がない。コロナ19状況であるだけに、韓・中漁業協定のようにテレビ会議から要求し、段階別に解決していかなければならないだろう」と主張した。

韓・日本漁業協定の長期漂流に加え、中国の違法操業に対する不十分な対応で、韓国漁業者だけでなく、関連の水産業界従事者は困難を訴えている。「こんなに難しい会議はない」という評価を受ける韓日漁業協定だ。ただ手をこまねいているように見えるという憂慮が出ている時点において、海洋水産部は積極的に解決策を見出さなければならないだろう。（機械翻訳　若干修正）


全部。さらに漁獲割当量の削減（もしくは韓国の金銭支給）、減隻、GPS航行記録保持・提出ですかね。