(週刊京郷1281号 韓国語 2018/06/13)

パク・ビョンリュル京郷新聞経済部記者

「私の夢が波打つ海深いところ/黒真珠光を失って隠れている所/第7鉱区の黒い真珠」

1980年、歌手チョン・ナンイがタイトル曲とした『第7鉱区』の第一小節だ。産油国の夢を見て国民をときめかせたこの曲は、社会的雰囲気とかみ合わさってチョン・ナンイをスターダムに押し上げた。2011年、キム・ジフン監督は、韓国型SF映画『7鉱区』を公開した。第7鉱区で石油を掘る石油ボーリング船を塊生命体が攻撃するという設定だった。イ・ミョンバク(李明博)政府当時、資源外交が盛んな時点に公開されたこの映画は194万人の観客を動員した。

第7鉱区というのは、済州島南側の海から日本,沖縄海溝(琉球海溝)直前まで続く大陸棚で、8万平方km余りが韓日共同開発区域(South Korea‐Japan Joint Development Zone・JDZ)と指定されている。アメリカのウッドロウ・ウィルソン研究所(Woodrow Wilson International Center for Scholars)の分析を見ると、第7鉱区が位置する大陸棚全体に埋蔵された天然ガスは、世界最大の産油国といわれるサウジアラビアの10倍に達すると推定されている。原油埋蔵量も1000億バレルでアメリカ全体の埋蔵量の4.5倍規模と推定された。このような推定が正しいなら、第7鉱区は“アジアのペルシア湾”になるわけだ。

12dscsa16131dsagvear81_44

だが、第7鉱区の石油ボーリングは立ち止まって久しい。日本が共同開発に応じずにいるためだ。ここは日本なしに韓国が単独でボーリングできない

問題は共同開発ができる期間が10年しか残っていないという点だ。両国の交渉期間は2028年までだ資源開発はボーリングから生産まで8年はかかる。今後1~2年をこのような形で流れれば石油一滴得られないまま協定が終了することになり得る第7鉱区の3分の2は距離上、日本側の海域に近い。協定が終了すれば状況が日本に有利に展開することになり得る

第7鉱区論議は1969年に遡る。1969年に国連極東経済委員会(ECAFE)は東シナ海の大陸棚に石油が埋蔵されている可能性が高いという報告書を発刊した。1970年に韓国、日本、中国(台湾)は自国の国内法によって17の海底鉱区を設定したが、互いに重なる水域が発生した

韓国は1970年1月、海底鉱物資源開発法を制定し、韓国周辺海域で8つの海底鉱区の領有権を主張した。韓日間で重複するのは第7鉱区であった。韓国は大陸棚が始まる国に大陸棚の領有権があるという『大陸延長論』により第7鉱区の領有権を主張した。だが、日本は『中間線』境界を掲げた。両国間の等距離に中間線を引き、その中に属した大陸棚だけ領有権を主張しなければならないということだ。

◇協定終了すれば日本に有利な地域

論議が持続すると、双方は1974年1月に『韓日大陸棚共同開発協定』(日本国と大韓民国との間の両国に隣接する大陸棚の南部の共同開発に関する協定」(略称:南部協定))を結び、この地域を韓日共同開発区域(JDZ)に設定して共同開発することで合意した。協定期間は1978年から2028年までの50年間だった。※効力発生1978年6月22日。

共同開発は最初は良かった。1987年までの第1次探査で7つの鉱区を探査した。韓国は韓国石油開発公社とKOAM(米国系石油会社が韓国に設立した法人で「コリアン・アメリカン石油株式会社」の意味)、日本は日本石油(NOEC)に粗鉱権を与えた。だが、大きな成果がなかった。

1991年から1993年までの第2次探査では小区域を指定して当事者を確定した。韓国側の粗鉱権者は韓国石油開発公社と英国系石油会社BP、日本は日本石油(NOEC)であった。だが、弾性波探査はなかったし、第1次探査機間中の探査資料だけを検査するのにとどまった。1992年に英国BPは鉱区を返却し、残りの会社も鉱区を放棄した。第3次韓日共同委資料を見ると、一部の小区域は開発価値がある程度あるが、当時の原油価格では経済性のある発展が難しく、投資リスクは高いと見た

しばらく中断された探査は、2002年に韓国石油公社と日本石油公社(JNOC)が共同運営の締結契約をして再開された。双方は2004年に共同運営委員会を開き、探査の内容を交換することにしたが、日本は「経済性がない」として共同探査の中断を一方的に宣言した。1本のボーリング孔をあけるのにかかるお金は1000億ウォン前後と知られている。2006年から2010年まで民間次元で韓日間共同研究が推進されたが、日本はこれさえも一方的に終了させた。当時、韓国は石油などの天然資源の可能性を肯定的に解釈したが、日本は否定的に解釈したという。2010年3月、日本は共同研究を終了するという意思を明らかにし、これまで共同探査は暫定的に中断した状態だ

韓国海洋水産開発院関係者は「以後、日本に数回協定の履行を促したが、日本側は否定的立場を変えていない」とし「粗鉱権者を指定しないなど協定の履行を基本的に懈怠している」と明らかにした。

◇国際裁判所に提訴する案を検討すべき

韓日大陸棚共同開発協定を見ると、韓日両国は共同開発のために探査権と採取権を有する粗鉱権者を選定しなければならない。粗鉱権者は8年間、探査権を持ち、資源があることが確認されれば30年間、採取権を持つことができる。協定によれば、一方が粗鉱権者を指定しなければ開発をできない。韓国政府は2009年に韓国石油公社に粗鉱権を与えたが、日本は粗鉱権者を指定していない。「経済性がなくて申し込む企業がない」という言い訳をしている。韓国石油公社は何もできないまま8年を送り、昨年、粗鉱権が期限満了した。

日本が協定終了に向けて時間を無駄にするものと業界は見ている協定締結当時、日本国内では言葉が多かった。中間線を境界にせず、大陸延長論を受け入れたため、日本側の損害が激しいということだった。このため、日本国会で批准されるのに4年もかかった。当時は大陸延長論が大勢であった。ところが、1980年代に入り状況が反転した。1982年、国連海洋法条約(海洋法に関する国際連合条約)が作られ、中間線境界が力を得た。1985年、リビアとマルタは大陸棚境界の画定をめぐり混乱が生じると、国際司法裁判所に合意を依頼した。国際司法裁判所は1982年の国連条約を根拠に大陸棚境界は中間線境界にしなければならないと判定した。韓日共同開発区域(JDZ)協定の履行機構である韓日共同委員会は、翌年の1986年以降開かれたことがない。業界関係者は「第7鉱区の探査が中断された1986年は、領有権に対する国際社会の判断基準が変わった時期と一致する」と話した。

2009年、国連大陸棚限界委員会(UNCLCS)は、51か国に自国の大陸棚の管轄を主張できる正式報告書を提出することを要求した。隣接国間の領土紛争解決のための基準案を作成するためであった。すると、中国も大陸延長論を掲げて第7鉱区の領有権を主張して状況がさらに複雑になった。大陸棚が今後の国家間の海洋境界画定にも影響を及ぼしかねないのに、日本と紛争中である中国がじっとしているわけがなかった。

第7鉱区は石油とガスが非常に埋蔵されていると知られた平湖ガス田(?)近くにある。地質構造も似ており、石油が埋まっている可能性が大きいと業界は見ている交渉終了日が近づくほど韓国は気が焦り、日本はゆったりとしている理由だ。韓日関係が悪化して両国間の協議自体がない

ヒョン・テソン韓国海洋水産開発院独島研究センター長は「日本が粗鉱権者を指定しないのは、粗鉱権を義務的に付与するように規定した韓日大陸棚共同開発協定に違反する」とし「国際法に基づいて協定の施行中止を通じて終了時点を延長したり国際裁判所に提訴する案も検討しなければならない」と話した。(機械翻訳 若干修正)


一月前にも別メディアが同じような報道をしていましたね。
2018年05月14日