(ニューストマト 韓国語 2018/05/31)

韓日漁業協定交渉の妥結が遅れている最も大きな理由は日本の無理な要求だ。現在、日本はタチウオ漁のはえ縄漁船の自国内入漁隻数を206隻から73隻と、3分の1に縮小することを要求している。韓国政府としては受け入れることはできない要求で、このために2016年6月以降、2年の間、交渉が妥結点を見つけられずにいる。

代替漁場が不足する韓国は日本の排他的経済水域(EEZ)での操業が切実だ。一方、日本は惜しいことがないという立場だ。ここに慰安婦問題と福島水産物輸入規制問題なども重なって交渉妥結がより一層遅れている。

ある水産業系専門家は「韓日漁業協定を操業の部分で見る立場もあるが、海の主権を連結した経済協定と見る見方もある」とし「そのために両国間の立場の差を単純には考えられない」と説明した。

キム・ヨンチュン(金栄春)海洋水産部長官(相)も「福島水産物関連の日本との紛争とも韓日漁業協定は関連する問題」とし「このような連携性があって協定妥結が容易ではない」と話した。

問題は、政府の交渉力不在による被害を漁民がそのまま受けているということだ。去る4月、キム長官はこの交渉がまともに妥結しなければ“格別の措置”を下すと発表した。しかし、その後も交渉が依然として足踏み状態でとどまっているが、特別な対策は出てこない状況だ

水産業界はまた、政府がこのような漁民の被害を無視して規制だけ量産していると反発している。ある大型巻き網関係者は「韓日漁業協定交渉が妥結せず、操業水域が大幅に減ったが、海水部はかえってサバとタチウオの捕獲禁止対象規制を強化している」とし「現在、政府や専門家たちは水産資源量も正確に測定できないばかりか、漁獲量減少の原因として中国漁船、高水温、気象悪化などの関連性を知らないまま、無条件に漁業人の乱獲のせいにして、安易な規制だけ作り出している」と吐露した。

業界の現実的な要請も政府が受け入れない格好だ。ある水産業界関係者は「日本EEZでの操業が禁止された状況で、韓国の海域は文字通り、代替漁場のない“閉じ込められた海域”であり、限定された資源で必要なことは漁船減隻」としながら「巻き網減隻と支援を建議したが政府がこれを拒否している」と指摘した。(機械翻訳 若干修正)


(ニューストマト 韓国語 2018/05/31)

韓日漁業協定交渉の決裂が長期化しながら、協定自体を破棄して現実に合わせて両国の排他的経済水域(EEZ)の境界を新たに画定しなければならないという主張も出てきている

韓日漁業協定の歴史は去る1965年に遡る。1965年、両国は国交正常化を推進しながら、自国の沿岸12海里内の水域について漁業権利を行使できるようにする協定を結んだ。

以後、1994年に国連海洋法条約(海洋法に関する国際連合条約)により、沿岸200海里がEEZと設定されて両国のEEZが重なることになる。日本と韓国の海域が400海里にならないためだ。この過程で両国の漁業紛争が激しくなると、1998年に新韓日漁業協定を結ぶことになる。この協定が今まで続いている、いわゆる新韓日漁業協定で、両国は毎年相手国のEEZでどれくらい操業するのか、操業割当量と漁船規模などを交渉してきた。

だが、去る2016年、両国はこの交渉で合意点を見出せず、以後、韓日漁業協定は依然として決裂状態だ。両国が相手国の海域での操業量合意に失敗したためだ。

その他にも、韓日漁業協定は、これまで絶えず論議を呼んできた。1998年の新韓日漁業協定当時、海洋水産部(省に相当)が大型はえ縄漁業の業種を除いて入漁交渉を妥結し、非難世論が激しくなって、当時長官が辞任した。また、2005年には当時ハンナラ党イ・ジェオ議員などが韓日漁業協定で独島を『共同管理水域(中間水域)』に含めて日本が独島領有権を主張する口実を作ったとし、これを破棄しなければならないという主張が出てきたりもした。

これによって、最近、一部の漁業者が協定を破棄して現実に合うEEZ境界画定を新たに決めなければならないと主張している

チョン・ヨンソン大型機船底引網水産協同組合長は「EEZ境界は毎年交渉を難しくする火種になっている」とし「私たちが日本海域での操業量が多いという弱点を日本が知っているので日本が交渉に積極的に出てこない」としながら「韓日漁業協定を破棄して現実に合うEEZ境界画定を新たに決めなければならない」と強調した。

だが、協定自体を破棄しても役に立たないという分析もある。ハン・チャンウン水産協同組合大型巻き網指導常務は「どうせ両国の重複海域のために新たな交渉をしなければならないが、韓日漁業協定の破棄が答ではない」とし「今と同じように両国の利権争いによる遅々と進まない交渉が続くだろう」と分析した。(機械翻訳 若干修正)


(ニューストマト 韓国語 2018/05/31)

韓日漁業協定交渉が両国の立場の差で2年間妥結されていない。漁民の被害が膨らみ続けているが解決ははるかに遠い。特に毎年協定を更新して操業クォーターを決めなければならない状況で6月末まで交渉が妥結しなければ、昨年に続き今年も日本の排他的経済水域(EEZ)で漁民が操業をできなくなり、再び最悪の漁獲量を記録すると見込まれている

海洋水産部(省に相当)は、去る2016年6月の韓日漁業協定交渉決裂後、これまで十数回以上、日本と非公式接触を進めてきた。だが、相次ぐ交渉にもかかわらず、両国は意見の差を狭めることができず、格別な得るものもなく協定は2年の間、依然として決裂状態だ。最近にも海水部関係者たちが日本に飛んで行って交渉を行っているが、妥結が可能かは未知数だ

韓日漁業協定は、これまで韓国が相対的に高価なタチウオを日本海域で獲る代わりに、日本は好むサバを韓国海域で操業できるようにした構造であった。もちろん、操業対象は他の魚種もある。

だが、日本の態度が最近変わった。日本は自国排他的経済水域(EEZ)で操業する韓国のタチウオ漁はえ縄漁船を206隻から73隻に縮小することを要求している。日本水域で私たちが捕まえるタチウオ漁獲量が、韓国水域で日本が持っていく漁獲量(サバなどの魚種)より多いということだ。はえ縄漁船は複数の釣り針を一列に並べて魚を獲る船をいう。タチウオはえ縄業界は主に済州地域をベースに日本EEZまで入ってタチウオを獲る。

だが、日本側のこのような要求は現実的に受け入れ難い。漁船数を減らすことは漁民の被害に直結するためだ。海水部関係者は「日本と交渉を進めて妥協点を見つけようと努力中だが、国家間の交渉であるため具体的な計画と戦略を明らかにすることは難しい」と言葉を控えた

韓日漁業協定が漂流して、もう日本EEZでサバを獲る大型巻き網業界の憂いも深くなっている。大型巻き網の場合、2015年に日本EEZで操業したサバ物量が全体の9%(約200億ウォン)を占めた。

だが、日本EEZで操業をできなかった昨年はサバ類漁獲量が10万トン線にとどまった。昨年のサバ漁獲実績は10万908トンで、2011年の16万5381トンから大幅に減少した。サバ漁獲量は2011年以後、減少傾向を示し、2013年から増加傾向に戻るようだったが、韓日漁業協定漂流後、再び急減した。

このようなサバ漁獲量の減少は、代表サバ漁場である済州近隣海域で、高水温と低水温現象が繰り返され、漁場自体が形成されていないという理由もあるが、日本EEZでの操業が塞がった点も主要な理由だ。

ハン・チャンウン水産協同組合大型巻き網指導常務は「以前に西海岸でたくさん発生したサバが、もう東海に移動した」とし「漁場に変更が生じればこれに伴い、代替漁場に移動するべきだが、韓日漁業協定が妥結していないため操業水域を広げることができず、漁民は魚を獲に行く所がない」とした。ハン常務は「このような状況で、日本は操業水域に限界がある韓国と違い、中国の東の海や太平洋などの代替漁場があって交渉であせることがないこともある」と話した。

実際、日本EEZ水域操業依存度は韓国が日本の10倍に達することが明らかになった。民主平和党ファン・ジュホン議員によれば、韓日漁業協定が決裂する前である2015年漁期中、日本海域で操業した韓国漁船の規模は3万7735トンである一方、日本は(韓国EEZでの操業が)3927トンに過ぎなかった。それだけ代替漁場が広いという意味だ。

海水部もこのような深刻性を認識して、早期に協定妥結を準備するという立場だ。キム・ヨンチュン(金栄春)長官は、韓日漁業協定を置いて「韓国漁民が10匹を獲る場合、日本漁民は1匹しか獲れない不均衡のため、日本側はしたくないこと」としながら「だが、筒漁船やタチウオ漁船の縮小要求は受け入れ難い」と説明した。(機械翻訳 若干修正)

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協定では漁期を7月1日~翌年6月30日にしており、漁期末までに次期漁期の内容を決めるため、交渉妥結期限を“6月末”とするのは、日本側に対してある程度の説得力を持つと思っているのと同時に、“6月末”を過ぎるといつ妥結になるかわからないという不安もあるんでしょうね。

2018年05月01日