(ソウル経済 韓国語 2018/04/01)

・協定文に支給規制案が盛り込まれる
・日本など会員国が廃止要求の可能性
・特例法、今年日没...政府深い悩み

日本主導のメガ自由貿易協定(FTA)である包括的環太平洋経済パートナー協定(CPTPP)(環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定)に加入するかどうかの決定が差し迫る中、漁家の所得保全のための『水産補助金』が伏兵として浮上している。水産補助金の根拠法の日没期間も今年で満了し、延長するかどうかをめぐって政府の悩みが深くなる見込み。
日没:sunset law(サンセット法◆廃止期日が明記され、議会で再認可されなければ自動的に廃止される法律。英辞郎)から

1日、CPTPP協定文の環境チャプターによれば、水産業乱獲と過剰生産に寄与する水産補助金の支給を規制する案が含まれている。CPTPPは日本・オーストラリア・ニュージーランドなど11か国が参加する自由貿易協定で、11か国は先月8日、協定に正式署名した。

国際社会は1990年代から不法漁獲や過剰漁獲に対する制裁を強化してきた。1992年、国連環境開発会議(UNCED)で漁業資源保護が検討された後、国連持続可能な開発目標(SDG)は2020年までに各国に過剰・不法漁獲に対する補助金を禁止するように勧告した状態だ。世界貿易機関(WTO)も2001年、2013年の第9回バリ会議で規制の下絵を描いた。

今回のCPTPP協定文では、この規制がより具体化された。CPTPP環境チャプターは、過剰漁獲についての基準を、『最大持続可能生産量(Maximum Sustainable Yield)』が維持できるように漁獲量を制限しなければならない魚種と定めた。韓国政府がCPTPPへの加入を確定すれば、この基準に合わせて国内漁獲量が減っているイワシやタチウオ・イカ・サバなどほとんどの漁船に供給される免税油支援を止めなければならない状況も発生しかねないという意味だ

折しも、水産補助金支援の根拠である租税特例制限法(農林漁業用石油類に対する付加価値税減免制度)が今年日没予定のため、延長するかどうかを決めなければならない。企画財政部(省に相当)のある関係者は「まだこの問題を議論する段階ではない」としつつも「私たちが加入することに決めても、相手国が加入条件で合意文内容を遵守しなければならないと圧迫すれば、日没法を延長する際に(水産補助金問題を)十分に考慮しなければならない」と話した。

問題は水産補助金廃止の際に漁業者の反発が侮れないという点だ。漁業免税油は水産業関連の補助金のうち最も大きな比重を占めており、一年に7,000億ウォン水準で支援される

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ただし、補助金を無条件に廃止しなければCPTPPに加入できないというわけではない。水産補助金について、CPTPP会員国から例外を認められることもある。韓国政府は総許容漁獲量(TAC)制度を通じて魚族資源管理を徹底しているという点を挙げ、水産補助金の支給を維持できるように要求する公算が大きい。だが、日本がCPTPPにアメリカを引き込み、韓国が持っている『東アジアFTAハブ国』のタイトルを奪おうとする意図が大きく、容易ではないというのが専門家たちの分析だ

全面廃止ではなく免税油支給規模を減らす可能性もある。TACで設定した限度を減らしたり、対象魚種を拡大する案を検討することができる。海洋水産部関係者は「免税油は漁民の生計と密接な関連があり、日没法の延長を止めることは容易ではない」としながらも「韓国政府がCPTPP加入を公式化すれば、免税油の規模を減らしたり、TACの規模縮小または対象拡大が検討されるだろう」と説明した。(機械翻訳 若干修正)


 第二十章 環境(TPP協定(和文)外務省 平成28年10月28日)
 第二十・十六条 海洋における捕獲漁業

5 締約国は、濫獲及び過剰な漁獲能力を防止し、並びに濫獲された資源の回復を促進するために立案される漁業管理のための制度の実施には、濫獲及び過剰な漁獲能力に寄与する全ての補助金の規制、削減及び最終的な撤廃を含めなければならないことを認める。このため、いずれの締約国も、補助金及び相殺措置に関する協定第一条1に規定する補助金であって、補助金及び相殺措置に関する協定第二条に規定する特定性を有するもののうち次のものを交付し、又は維持してはならない。

(a)漁獲に対する補助金であって、濫獲された状態にある魚類資源に悪影響を及ぼすもの

(b)旗国又は関連する地域的な漁業管理のための機関若しくは枠組みが当該機関又は枠組みの規則及び手続並びに国際法に従いIUU漁業を行うものとして一覧表に掲載している漁船に対し、その掲載が行われている間に交付される補助金

6 締約国によりこの協定が当該締約国について効力を生ずる日の前に設けられた補助金制度であって、5(a)の規定に適合しないものについては、できる限り速やかに、かつ、この協定が当該締約国について効力を生ずる日から三年以内に、5(a)の規定に適合させる


「濫獲及び過剰な漁獲能力に寄与するもの」でも「濫獲された状態にある魚類資源に悪影響を及ぼすもの」でもないので規制・削除の対象外と主張するのかな。

どこまで言い分を認めるかは他の加盟国次第ですが、現状のままと言うことはないでしょうから、加入の動きを見せれば漁業関係者の「反発は必至だ」ですね。