(日曜時事 韓国語 2014/09/29)

2004年9月23日、歓楽街は揺れ動いた。政府が『性売買特別法』という切り札を持ち出したためだ。性売買特別法は性売買を強要した事業主に対する処罰を大幅に強化する一方、性売買被害女性の人権を保護することが核心内容だった。

実際、法施行以後、伝統的な性売買集娼村は徐々に減ったが、行き場を失った性売買女性たちは日陰に隠れて多様な変化を試みた。一部は海外に遠征に出たりした。

性売買特別法が性売買女性の輸出の立役者になったわけだ


性売買特別法は2000年と2002年の全羅北道群山市大明洞と開福洞の火災惨事によって性売買女性たちの人権問題が浮び上がって本格的に議論され始めた。性売買産業解体運動が全国的に広がったのが契機であった。

警察は性売買特別法施行以後、積極的に動いて性買者も無条件に立件するなど集中取り締まりを繰り広げた。これにより性売買産業が急速に萎縮した。

実際、主な歓楽街の灯りが次第に霞んでいった。性売買特別法の効力がまともに発揮されるように見えた。しかし誤った判断だった。紅灯はより深くて隠密なところで明るく火を灯していた。


上辺だけの特別法、副作用多かった

『性売買防止法および被害者保護などに関する法律』『性売買斡旋などの行為の処罰に関する法律』が施行されて今年で10年目を迎えたが、その実効性に対する疑問が後を絶たない。性売買特別法の成績表は非常にみすぼらしい。根源的な問題を解決できなかったためだ。一方を押せば他方が膨らむという『風船効果』論議が次第に大きくなっているのである。むしろ日向から日陰に、国内から海外に性売買の領域が深くなり、広くなっている。性売買特別法が性売買供給のみを考慮したので失敗したという声が高い。性を買おうとする需要は軽視したためだ。

問題は性売買特別法施行以後、遠征性売買が着実に増加したということだ。国内の取り締まりを避けて海外に出て行き性売買をする遠征性売買の摘発件数が5年間で4倍近く増加したことが明らかになった。新政治民主連合パク・ナムチュン議員(国会安全行政委員会・仁川南洞 甲)が警察庁から提出させた資料によれば、2009年に128件だった海外性売買検挙者が2010年に78人、2011年は341人、2012年は274人、昨年は496人に増えたことが確認された。

性売買斡旋者を摘発した件数は7倍近く増え、性買者である男性の摘発より性売者である女性を摘発した件数が4倍以上多かった。

パク議員は「警察によれば、海外性売買で拘束された者のほとんどは性売買斡旋者だが、これらの拘束率は9%から5%と半分近くに落ちて『性売買斡旋者を強力に処罰する』という法施行の趣旨を台無しにした」と不快な現実を指摘した。

海外性売買摘発国は日本が61%で最も多かった。引き続き、フィリピン、アメリカ、オーストラリアの順だった。最近問題になっている東南アジア性売買観光と関連してタイやベトナムで摘発された件数が微々たることから、東南アジアの性買者に対する取り締まりがきちんと行われていないと思われる。特にタイは2009年に16件摘発したが2010年以降は1件もない。ベトナムも2009年に15件摘発したが2010年から2013年の間はわずか1件の摘発にとどまった。中国も2009年に26件であったが2012年は2件、2013年は5件と急減したことが分かった。アメリカ、オーストラリア、日本の摘発件数は増加傾向であった。

性売買犯罪者のパスポート発給制限措置は2009年から2013年まで5年間で55件に過ぎなかった。今年の場合も8月基準で19件に過ぎない。海外性売買を根絶するためには海外性売買斡旋者と性買者に対するより強力な処罰と取り締まりが必要だという声がますます高まっているが、制度は不十分だ。


性売買抑制したら日陰に、海外に…

遠征性売買が急増して笑うことができないことが起きた。日本のワーキングホリデーを悪用して現地で遠征性売買をしてきた韓国人女性たちが、ここ数年の間に強制追放されるなど副作用が大きくなり、駐韓日本大使館が満26歳以上の韓国人女性に対する自国のワーキングホリデービザ発行を中断する措置を取ったのだ。

26歳以上の韓国人女性がウォーキングホリデービザ発行対象から除外され、駐韓日本大使館が発表した2014年第2四半期のワーキングホリデービザ審査合格者は合計723人と昨年第2四半期の合格者1,461人の半分にも満たなかった。第1四半期のワーキングホリデー合格者数も880人と昨年同期の半分の水準にとどまった。2~3年前まで90%台であった合格率は今年から70%序盤に急落した。日本は公式には、女性のワーキングホリデービザ申請資格を満18~25歳に制限しているが、通常満30歳までビザを発行してきた。一部の非常識な遠征性売買女性たちや退廃業者によって善意の被害者が発生しているのだ。

これに対し駐韓日本大使館側は、韓国人女性のワーキングホリデー審査脱落の原因について「領事が審査権限を持っているので知ることができない」と答えた。

留学院業界や日本事情をよく知る人はその理由が遠征性売買のためだと口をそろえる。ワーキングホリデープログラムを悪用する事例が増え、日本政府がこれらの入国を源泉遮断しているという分析だ。韓国人男性は満30歳までウォーキングホリデービザを受けるのに問題がない。


特別法施行の2004年以後…歓楽街風船効果、集娼村は萎縮したが変種日陰に隠れて

去る10年余りの間、韓国人女性数千人余りが日本各地へ遠征性売買に出て、当局の取り締まりで強制追放された事例が多かった。遠征性売買女性を被害者と眺める視覚もあるが、多くの女性たちは大金を目的にして、自発的に日本に行き売春をした女性が90%以上だと知られている。大学生はもちろん平凡な会社員も遠征に飛び込むという。

去る5月、日本で遊興店を運営して韓国から連れて行った遊興店従事者など韓国人女性たちを雇用し、日本人たちを相手に酒を売って性売買を斡旋した韓国人事業主と店のマダム、性売買女性などが大量に検挙された。
大邱地方警察庁国際犯罪捜査隊は、日本で飲み屋を運営して韓国人女性たちを雇用し、酒を売って性売買を斡旋したキム某氏(48・女)に拘束令状を申請した。また、キム某氏(43・女)など店従業員2人とホ某氏(31)など性売買女性7人を同じ容疑で不拘束立件した。

警察によれば、キム氏など店関係者3人は去る2007年から2008年まで日本,大阪で遊興店を運営し、ホ氏など韓国人女性14人を雇用し、月に10数回ずつ日本人を相手に酒を売って性売買を斡旋した疑いを受けた。

警察の調査の結果、性売買女性たちは韓国で遊興店に勤めていた時、キム氏などから面接を受けた後、観光ビザで日本に行って1回2万円(約22万ウォン)の花代を受け取り性売買をしたことが明らかになった。

特に店関係者たちは日本人との結婚などを通じて永住権を持った状態で、性売買女性たちはビザが満了すれば韓国に一時帰国して再び出国して性売買をしたと調査された。遠征性売買の尻尾を捉えるのは決して容易ではないようである。


後を絶たない闇の取り引き

先立って3月にはモデル志望生を相手に性関係を結んで海外遠征性売買までさせたモデル事務所代表が警察に捕まった。ソウル地方警察庁広域捜査隊は、モデルとしてデビューさせるとして志望生をだまし、貸出金(保証金などが必要として金融業者から借りさせたお金)と性上納を要求して遠征性売買をさせた事務所代表ソル某氏(39)と営業担当者キム某氏(25)を拘束した。また、同じ容疑で事務所相談室長ユン某氏(29・女)ら職員6人と買春した男性パク氏ら8人を不拘束立件した。

警察によれば、ソル氏は昨年末にソウル市江南区駅三洞にあるオフィステル(オフィス+ホテル。SOHOオフィスのようなもの)に事務室を構えた後、インターネットの求人サイトで「モデルを求めています」という文を載せてモデル志望生を募集した。志望生らと専属契約を結んだ後、保証金名目で貸し出しを受けるように強要し、計1億9,000万ウォン余りを手にした。

モデル志望生はソル氏の脅迫に性上納をした。昨年末にはモデル志望生4人に「シンガポールのクラブでパーティーマネジャーの役割をすれば1か月で5,000万ウォン以上を稼げる」とだまして海外遠征性売買を斡旋した。
生半可な取り締まりと軽い処罰で新・変種業者にお客さんふつふつ

こうした事件とともに遠征性売買の実態が知らされることになった決定的な契機は、俗称『19号女』のためといっても過言ではない

19号と呼ばれる美貌の韓国人女性が日本へ性売買遠征に出て日本男性と性関係をする動画が一瞬のうちに広まって遠征性売買が存在する事実が満天下に明らかになった。19号女の動画の影響力はものすごかった。男性の間で19号を知らなければスパイという話まで出てくるほどだ。

19号女の動画が話題になり、様々な説が飛び交った。そうした中、去る7月に『19号』という長編小説が出てきさえした。小説『19号』は『遠征女性盗撮』という実際の事件をベースにフィクションとノンフィクションを行き来しながら陰謀を隠そうとする集団と真実を暴こうとする集団との間の拮抗した頭脳戦を緊張感あるように描き出した作品と紹介されている。それだけ遠征性売買に対する関心が高いという反証だ。

問題は遠征性売買が日本だけで行われているのではないという点である。オーストラリア、カナダ、アメリカ、中国、東南アジアなどで遠征性売買を行う韓国人女性の数は最大10万人余りに達するという主張も出ている

国際社会は40万人余りに達する中国人女性たちの遠征性売買とともに韓国人女性たちの遠征性売買を深刻に見ている

アメリカ国務省は毎年、世界各国の人身売買実態を『TIP(Traffick in Persons)Report』を通じて報告している。この報告書には韓国の人身売買現況も比較的詳しく記録されている。最近公開された2014年報告書には新たに追加されたり、強調された部分がある。

特に韓国人女性の海外性売買を詳細に扱った。2013年報告書に記載された日本、アメリカ、カナダ、オーストラリアだけでなく、香港、マカオ、ドバイ、台湾が追加された。報告書によれば、韓国人女性が海外性売買にかかわる経路はインターネット広告物であり、これらは主に観光、就職、学生ビザで海外性売買に流入した。

この報告書は韓国政府にいくつかの提案をした。▲刑事法内の『人身売買』の法的意味を公式に明確にし、すべての種類の人身売買を違法化して人身売買被害者の皆を保護できるようにすること▲人身売買に政府官僚らが関連したという疑惑を調査し、かかわった官僚らを処罰すること▲出入国管理官が人身売買の潜在的被害者に適用する出入国関連規定を標準化すること▲判事が人身売買犯罪者の刑量を一貫して判決すること▲2000年UN人身売買(禁止)議定書に加入することなどだった。


性売買戦争の失敗、新しい代案要求

韓国の人身売買処罰に関する内容もあった。▲多くの事件が2013年に修正された刑法第31条に従わず、相対的に寛大な2004年の『性売買斡旋など行為の処罰に関する法律』により処罰されているという点▲性的人身売買犯罪者の刑量がほとんど2~3年だが、多くが執行猶予を受けているという点▲出入国関連の規定が一貫して適用されておらず、実際に刑量がすべて生きていない場合が少なくないという点などだった。

性売買特別法10年を振り返ってみる今、顕著な成果よりは解決しなければならない課題が山積している。性売買女性を眺める視点は大きく『自発か強制か』という基準に分かれる。

しかし、性売買問題の原因を単純に女性に転嫁するのは望ましくないという声が次第に高まっている。性売買問題の原因を社会構造的な問題として見つけようというのである。正しい認識と制度の改善が裏付けされる時、より意味ある性売買談論が形成されるものと思われる。(機械翻訳 若干修正)


もっと韓国内で締め上げて、日本でビザ免除見直し論が主流になるほど遠征してくれるのも良いかもしれませんね。

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